跟着经济增速的放缓，中国工业生产范畴精密光亮管产能过剩问题日益凸显。2013年一季度工业公司产能利用率仅为78.2%，同比回落1.6个百分点，比去年四季度回落1.9个百分点，是2009年四季度以来的最低点。部分主要职业产能利用率已降至75%以下。其间，建材、铁路船舶等运输设备制造业、煤炭采选业产能利用率分别为72.5%、73.6%和74.9%。
第一，思考按职业推动国有资产办理。要超越按公司进行国有资产监督办理的层次，思考按职业进行国有资产办理。国有出资公司若是有同质竞赛，恶性竞赛会导致国有资产难以保值增值，能够根据公司志愿和商场可行性，思考吞并重组或退出部分本钱；第二，支持地方国企的跨地区吞并重组，以及民营公司参与国企重组。在财税分配方面，公司吞并重组后，不搞一致交税，仍维持原交税渠道不变，增值税和所得税实行“一致核算、分级办理、就地预交、会集结算”；探究树立跨地区并购的税收分成、产值分开统计准则；第三，使国有本钱进入到战略新兴工业的高端生产环节，把握核心技术，构成引领和示范作用，让更多的国有公司愿意通过本钱结构调整的方式进入到高端工业范畴。 “从上半年全国煤炭经济运转形势看，下半年至下一年上半年商场不会出现大的好转。”姜智敏估计，跟着煤炭产能持续开释、进口添加、水电增加，商场供需仍将呈现总量宽松、结构性过剩态势，去产能去库存压力仍然很大，而中国精密光亮管需求估计仍将持续坚持低速增加。因此，下一年上半年全国煤炭商场供需形势依然严峻，煤炭经济运转压力进一步加大。
从微观经济上看，姜智敏表示，中国经济高速增加的时代已经结束，或将从缺少赶超式的经济形状逐步转变为一种过剩后相对成熟的商场形状，经济增加合理区间将从10%左右速度逐步下降，本年预期在7%左右，煤炭需求弹性系数也将进一步下降，若是经济增加速度在7%左右这样的话，中国全年煤炭需求增加在2%到3%左右。从供给面看，去产能去库存仍然需求时间来消化。“我们所面对产能过剩不再是小煤矿为主的乱采乱掘时期的过剩，而是以大型现代化煤矿为主更高水平的过剩，消化难度更大。”姜智敏表示，消化短期精密光亮管过剩产能必须有一个完善的退出机制，当前这个退出机制还不太完善。

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